Donald Trump ने Graham Law के तहत रूसी तेल व गैस पर प्रतिबंधों से दी छूट

(सागर कुलकर्णी) वाशिंगटन, 17 अक्टूबर अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने राष्ट्रीय हितों का हवाला देते हुए रूस और ईरान पर प्रतिबंध लगाने संबंधी कानून के तहत प्रतिबंधों, पाबंदियों और शुल्कों से छूट दी है। ट्रंप ने शुक्रवार रात जारी एक कार्यकारी आदेश में कहा कि कुछ प्रतिबंधों को लागू नहीं करना अमेरिका के ‘‘राष्ट्रीय हित’’ में है। ट्रंप ने कहा, ‘‘मैं ग्राहम कानून के तहत ऐसे प्रतिबंधों, पाबंदियों और शुल्कों को लागू करने से छूट दे रहा हूं।’’ उन्होंने कहा कि उन्होंने अमेरिकी संसद को एक प्रमाणपत्र सौंपा है, जिसमें कहा गया है कि इस समय ऐसी छूट देना अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है।

‘लिंडसे ओ. ग्राहम रूस और ईरान प्रतिबंध अधिनियम’ ट्रंप को मॉस्को पर व्यापक प्रतिबंध लगाने और रूस से सबसे अधिक तेल एवं गैस खरीदने वाले देशों, जिनमें चीन और भारत शामिल हैं, पर भारी शुल्क लगाने का अधिकार देता है। इस कानून को ग्राहम कानून के नाम से जाना जाता है। इसे अमेरिकी कांग्रेस ने 16 सितंबर को पारित किया था और ट्रंप ने दो दिन बाद इस पर हस्ताक्षर किए थे।

इस कानून के तहत ट्रंप को इसे लागू किए जाने के 30 दिन के भीतर रूस से कच्चा तेल या गैस आयात करने वाले पांच सबसे बड़े देशों से अमेरिका में आने वाले सभी सामान पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने का अधिकार दिया गया था। कानून की धारा 115 में यह प्रावधान भी है कि यदि प्रतिबंधों, पाबंदियों और शुल्कों को लागू करने से छूट देना अमेरिका के राष्ट्रीय हित में हो, तो राष्ट्रपति ऐसी छूट दे सकते हैं। ट्रंप ने कहा, ‘‘ग्राहम कानून की धारा 115(ए) के तहत, मैं ग्राहम कानून की धारा 112 और 113 या इस आदेश में निर्धारित किसी भी शुल्क को लागू करने से छूट देता हूं।’’ ग्राहम कानून की धारा 113 में रूस से कच्चा तेल या प्राकृतिक गैस खरीदने वाले देशों अथवा उसे प्रतिबंधों से बचने में मदद करने वाले देशों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने का प्रावधान है।

यह छूट ऐसे समय दी गई है, जब राष्ट्रपति ट्रंप ने कुछ दिन पहले रूस के साथ अमेरिका और वैश्विक बाजारों के लिए डीजल की आपूर्ति का समझौता किया। यह घटनाक्रम ऐसे समय हुआ है, जब अमेरिका के विदेश मंत्री मार्को रुबियो के भारत दौरे में कुछ ही दिन शेष हैं। विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने पिछले महीने न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र महासभा से इतर रुबियो के साथ बैठक के दौरान ग्राहम कानून को लेकर चिंता जताई थी।

समझा जाता है कि जयशंकर ने रुबियो को बताया था कि भारत की तेल रिफाइनरी मुख्य रूप से मध्यम श्रेणी के सल्फरयुक्त कच्चे तेल के प्रसंस्करण के लिए तैयार की गई हैं जिसकी आपूर्ति पश्चिम एशिया के देशों और रूस से होती है। उन्होंने रुबियो को यह भी बताया था कि वेनेजुएला से भारी ग्रेड का कच्चा तेल मिलता है, जबकि अमेरिका से हल्के ग्रेड का कच्चा तेल आता है। भारत की रिफाइनरियों में इस्तेमाल से पहले इन्हें दूसरे तेल के साथ मिलाना होगा।

ईरान युद्ध के कारण पश्चिम एशिया के देशों से तेल की आपूर्ति प्रभावित होने के कारण भारत अपनी अर्थव्यवस्था को सुचारू रूप से चलाने के लिए रूसी कच्चे तेल पर निर्भर है।

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Lindsey Graham Act Waiver | 'डोनाल्ड ट्रम्प बने मॉस्को की कठपुतली', रूस के सामने घुटनों पर आया सुपरपावर! रूस से प्रतिबंध हटाने के फैसले पर भड़के डेमोक्रेट्स

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा 'लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शन्स रशिया एंड ईरान एक्ट ऑफ 2026' (SRIA) के तहत रूस पर लगे कड़े प्रतिबंधों और शुल्कों (टैरिफ) को हटाने के फैसले के बाद अमेरिका की राजनीति में जबर्दस्त भूचाल आ गया है। इस कानून पर हस्ताक्षर होने के मात्र एक महीने के भीतर ही छूट (Waiver) दिए जाने पर विपक्षी डेमोक्रेटिक पार्टी के नेताओं और अमेरिकी प्रतिनिधियों ने ट्रम्प पर तीखा हमला बोला है। यह विवाद ऐसे समय में गहराया है जब अमेरिका में आगामी नवंबर के मध्यावधि चुनावों (Midterm Elections) से ठीक पहले देश में डीजल और ईंधन की कीमतें आसमान छू रही हैं। इस कानून पर हस्ताक्षर होने के एक महीने बाद ही यह कदम उठाया गया है। इस कानून को, जिसे फिलहाल रोक दिया गया है, लागू किए जाने पर रूस से कच्चा तेल या गैस आयात करने वाले पांच सबसे बड़े देशों (जिनमें भारत और चीन भी शामिल हैं) से अमेरिका आने वाले सामानों पर 100% तक का शुल्क (टैरिफ) लगाया जाना था।

यह कदम ऐसे समय में उठाया गया है जब अमेरिका में नवंबर के मध्यावधि चुनावों से पहले डीजल की कीमतें आसमान छू रही हैं और रूस के साथ डीजल का एक सौदा भी चर्चा में है। कई अमेरिकी सांसदों ने ट्रम्प पर रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन का पक्ष लेने का आरोप लगाया है। कैलिफोर्निया के गवर्नर गैविन न्यूसम के कार्यालय ने तो यहां तक ​​आरोप लगा दिया कि ट्रम्प को पुतिन से पैसे मिल रहे हैं। 'एक्स' (X) पर एक पोस्ट में लिखा गया, "ठीक है। कोई तो है जिसे पुतिन से पैसे मिल रहे हैं। कौन? और कितने?" प्रतिनिधि डॉन बेयर ने इस कदम को पुतिन के सामने आत्मसमर्पण और रूस-यूक्रेन युद्ध के बीच यूक्रेन के साथ विश्वासघात बताया।

बेयर ने 'एक्स' पर लिखा, "ट्रम्प ने 'लिंडसे ग्राहम सैंक्शन्स रशिया एक्ट' के तहत रूस पर लगाए गए सभी प्रतिबंधों को हटा दिया है- ठीक वैसा ही, जैसा कि मैंने और अन्य लोगों ने पहले ही चेतावनी दी थी कि वे ऐसा करेंगे। पुतिन के सामने ट्रम्प का यह नया आत्मसमर्पण हमारे यूक्रेनी सहयोगियों के साथ एक और विश्वासघात है। यह उस कानून के स्पष्ट इरादे को भी नकारता है, जिसे रूस द्वारा छेड़े गए अवैध और आक्रामक युद्ध के लिए उसे दंडित करने के लिए बनाया गया था।" डेमोक्रेट नेता ने ट्रम्प पर कानून को तोड़-मरोड़ कर पेश करने और अपनी शक्तियों का दुरुपयोग करने का आरोप लगाया, और इस कानून को 'ठीक' करने की मांग की। 

बेयर ने लिखा, "ट्रम्प ने साबित कर दिया है कि वे इस कानून को तोड़-मरोड़ सकते हैं और मिली हुई शक्तियों का दुरुपयोग कर सकते हैं। हालांकि अभी उन्होंने टैरिफ लगाने की शक्तियों का इस्तेमाल नहीं किया है, लेकिन कानून जिस तरह से लिखा गया है, वह ट्रम्प को नए व्यापार अधिकारों का इस्तेमाल हमारे सहयोगियों और व्यापारिक साझेदारों के खिलाफ एक हथियार के रूप में करने की छूट देता है। कांग्रेस को इस त्रुटिपूर्ण कानून को ठीक करना चाहिए ताकि ट्रम्प को पुतिन के सामने झुकने से रोका जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि यूक्रेन को वास्तव में समर्थन मिले।" प्रतिनिधि डॉन बेकन ने कहा, "राष्ट्रपति युद्ध को खत्म नहीं कर रहे हैं, बल्कि उसे और लंबा खींच रहे हैं।" 

पूर्व विश्व शतरंज चैंपियन और पुतिन के मुखर आलोचक गैरी कास्परोव ने भी ट्रम्प पर निशाना साधते हुए कहा, "बिल्कुल, उन्होंने ऐसा किया। जब ट्रम्प अलास्का को वापस रूस को सौंप देंगे, तो सीनेट में संतुलन का क्या होगा?" कास्परोव ने आगे कहा, "रूस पर दबाव कम करने या उसे पैसे देने का कोई भी कदम और अधिक निर्दोष यूक्रेनियनों की जान लेगा और युद्ध को लंबा खींचेगा। यह वैश्विक सुरक्षा और अर्थव्यवस्था के लिए बुरा है, जिसमें अमेरिका की अर्थव्यवस्था भी शामिल है। अमेरिका को रूस से कुछ नहीं चाहिए, लेकिन ट्रम्प को निश्चित रूप से चाहिए।"

ट्रम्प ने 'ग्राहम एक्ट' की धारा 115 का इस्तेमाल किया, जो राष्ट्रपति को किसी विदेशी व्यक्ति पर लागू होने वाले प्रतिबंधों, पाबंदियों या कानून के तहत किसी भी शुल्क (ड्यूटी) को हटाने का अधिकार देती है। ट्रम्प ने अपने आदेश में कहा, "मैंने कांग्रेस को एक प्रमाण पत्र सौंपा है, जिसमें कहा गया है कि इस तरह की छूट देना संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है। साथ ही, मैंने इस प्रमाण पत्र का आधार स्पष्ट करने वाली एक रिपोर्ट भी दी है, जो ग्राहम एक्ट की धारा 115(b) के अनुरूप है।"

उन्होंने इस एक्ट की धारा 112 और 113 के तहत लगने वाले शुल्कों को हटा दिया। इन धाराओं के तहत ट्रम्प को रूस से अमेरिका आयात होने वाले सभी सामानों पर शुल्क की दर को 500 प्रतिशत (मूल्य के अनुपात में) तक बढ़ाने का अधिकार था। इसके अलावा, रूस से कच्चा तेल या प्राकृतिक गैस आयात करने वाले पांच सबसे बड़े आयातकों पर भी 100 प्रतिशत (मूल्य के अनुपात में) तक शुल्क लगाने का प्रावधान था। यह कदम तब उठाया गया है जब ट्रम्प ने रूस के साथ एक डीजल समझौते की घोषणा की है। इस समझौते के तहत, रूस तुरंत 3,00,000 टन से अधिक डीजल की आपूर्ति करेगा, इसके बाद नवंबर में 5,00,000 टन और उसके तुरंत बाद 1 मिलियन टन डीजल की आपूर्ति की जाएगी।

टैरिफ (शुल्क) लगाए जाने के खतरे के बीच, भारत ने 'लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट ऑफ 2026' (रूस और ईरान पर प्रतिबंध लगाने वाला ग्राहम एक्ट) को लेकर वाशिंगटन के सामने अपनी चिंताएं जताई थीं। बुधवार को विदेश मंत्रालय ने बताया कि भारत ने रूस के साथ व्यापारिक संबंधों को निशाना बनाने वाले अमेरिकी कानूनी उपायों, विशेष रूप से 'सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट' (SRIA) पर अपनी आपत्तियां सीधे तौर पर दर्ज कराई हैं। विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने कहा, "हमने SRIA कानून को लेकर अपनी चिंताएं अमेरिकी पक्ष को पहले ही बता दी हैं।" 

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US President Donald Trump invokes Section 115 of the Graham Act, which authorises the President to waive the application of any sanctions provision with respect to a foreign person, any restriction with respect to a person, and any duty under the law. US President Donald Trump has waived several sanctions related to Russian fuel sales that were to take effect under the Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act, a month after signing the Bill. The law, which has now been paused, would have imposed tariffs of up to 100% on goods brought into the US from the five largest importers of Russian crude oil or gas which includes India and China.

— ANI (@ANI) October 17, 2026

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